程用文:學習實踐活動和行業黨建工作電視電話會議上的講話

　　一、學習實踐活動前段工作開局較好，初顯成效

　　回顧前一段的學習實踐活動和行業黨建工作，主要有以下三個特點：

　　1、領導重視，行動迅速

　　自全國的學習實踐活動動員會議召開以來，我省各級財政部門迅速成立了指導小組，各地行業黨組織成立了工作專班，各個事務所落實了專門人員，通過大家共同的努力，明確了學習實踐活動和行業黨建工作的任務，制定了方案，研究了措施，提出了要求。

　　2、準備充分，重點突出

　　按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，干部群眾得實惠”和提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展的要求，在準備方面，我們圍繞中央和省委領導的講話，抓學習、上認識；圍繞行業科學發展，抓調研、查問題；圍繞行業黨建工作，抓討論、明思路。在突出重點方面，我們通過學習、調研和發動，健全組織、理順關系、建章立制、工作覆蓋、調研整改。前段工作總體來看準備比較充分，重點比較突出。

　　3、措施得力，工作扎實

　　在學習調研和分析檢查階段，學習實踐活動方法靈活。有全員式的集中“訓”學、分散自學，有專題講學、有骨干宣學。在有的地方采取了“五加二”、“白加黑”等多種方式方法。有整體式的民主生活會和兩委委員座談等。也有互動式的查找影響行業科學發展問題的大討論、問卷調查、廣征良言等。同時，在營造氛圍方面，通過宣傳、簡報、網絡等多種方式加強宣傳互動、營造良好氛圍。在領導帶頭方面，省委省政府領導、組織部門的領導高度重視，親自調查、親自動員，財政部門的領導、注管中心和事務所的領導同志帶頭學習，帶頭分析座談。通過多種形式，全員參與，事務所的廣大黨員以及非黨員工都參與到學習實踐活動中來。通過我們扎實有效的措施，各市（州）行業黨組織全面建立，事務所有支部的更加健全，符合條件的已全部建立黨組織，黨員分散、沒有支部的成立了聯合支部，黨員關系在接洽方面進一步理順，基層黨建工作進一步加強。省注冊會計師行業黨委統一授予標牌、贈送黨旗；各個地方在落實場地、增加設施、添置讀物等方面做了大量工作。省注協下撥了47萬元專項經費，支持各地開展黨建工作。同時，省注冊會計師行業黨委編制了黨建制度匯編，各地方也在建章立制方面做了大量工作。

　　對前一階段好的經驗、做法和典型，在整個活動結束階段，我們還將進行認真全面的總結。應該說，前一階段的工作，在各個地方黨委、政府的高度重視以及財政等各個方面的大力支持下，在所有黨員的廣泛參與下，湖北省注冊會計師行業學習實踐活動和黨建工作開局良好，成效明顯。

　　二、前一階段工作存在的主要問題：面上不夠平衡、點上不夠主動

　　面上不夠平衡主要表現在：市州與市州之間，事務所與事務所之間，第一階段與第二階段之間，學習實踐活動有關環節的內容和內容之間存在不平衡。點上不夠主動主要表現在：部分地方滿足于規定動作，創新不夠；部分事務所停留在形式和程序，務實不夠；部分黨員存在敷衍應付，認識不夠；部分法人表現出無關的態度，支持不夠；對非黨員注冊會計師關注學習實踐活動缺乏宣傳動員，參與不夠。

　　存在面上不夠平衡、點上不夠主動的主要原因是三個方面：

　　一是狹義的理解。對學習實踐活動和行業黨建工作的重大意義和深刻內涵理解不足。就學習而學習，就黨建而黨建。學習實踐活動和黨建工作的開展，僅限于學黨章、掛黨旗，滿足于了解黨的基本知識。

　　二是消極的對待。有的地方存在畏難情緒。沒有充分認識到黨建工作和學習實踐科學發展觀活動，既是黨的建設的需要，也是行業發展的需要；有的地方存在無所謂的態度，沒有把學習實踐科學發展觀活動和行業黨建工作與注冊會計師行業提升員工素質，增強發展合力，培植人合文化，構建和諧局面結合起來；有的存在影響工作的片面認識，認為學習實踐科學發展觀活動和行業黨建工作，會影響事務所的當前的日常業務，沒有把學習與工作、學習與發展有機的結合起來。

　　三是被動的參與。形式上流于會議、學習，內容上就理論學理論，方法上以完成任務為標準。

　　三、下一階段的工作要求：交好帳，起好步

　　新社會組織開展第三批學習實踐活動，既是中央的統一部署，是財政部和中注協行業黨委的統一要求，也是省委安排的統一任務。做好注冊會計師行業的黨建工作，是胡錦濤總書記等中央領導的重托，是開展黨的建設新的偉大工程的需要，是注冊會計師行業實踐科學發展的保證，是新社會組織廣大黨員的期待。這次學習實踐活動和行業黨建工作是一次十分難得的機遇，是一項開拓性的工作，也是一項光榮而艱巨的任務，我省全行業上下要切實按照這次全國電視電話會議精神和王軍副部長的重要要求，齊心協力，在下一階段著重做好五個方面的工作：

　　1、抓好貫徹督辦再鼓勁

　　在前一階段，我省在各級黨委政府、各級財政部門和各會計師事務所的努力下，做了大量工作。11月26日全國的經驗交流會在湖北省召開，這次會議之后，全國各地再加措施、再加力度，采取了很多方式方法。正如王軍副部長在會上強調的，成績屬于過去，要乘勢而上，不進則退。王部長的講話很全面、很深刻、很有針對性，我們一定要及時認真貫徹落實好全國的會議精神，借鑒外省好的做法，同時分析我省存在的薄弱環節，缺什么補什么。要發揚我們過去好的做法，補上各地新的經驗，再鼓干勁，奮力推進，努力保持我省好的發展勢頭。會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動，是在全黨的學習實踐活動中第一次把新社會組織單獨列進來，我們這個行業過去是“口袋黨員”，黨員找不到家，現在中央、省委和各級黨組織對我們行業高度關注和重視，我們自己要倍加珍惜這次機遇。

　　2、抓好整改落實見成效

　　整改落實階段是檢驗這次學習實踐活動成效的一個重要階段，希望各地、各事務所通過走訪、分析、梳理等多種形式，對我們通過學習提高思想認識以后，通過召開各種層次的座談會，收集各方面的意見，經過梳理形成我們這個地方、這個事務所整改落實的意見和方案。重點是要做到“四個明確，一個承諾”。一是明確整改落實的項目，我們要整改什么，落實什么。二是明確整改落實的目標。我們通過整改落實要達到什么樣的目標，近期目標是什么，遠期目標是什么。三是明確整改落實的措施。通過具體、可行的辦法，確保所提方案落到實處，不走過場。四是明確整改落實的責任。通過廣泛聽取意見，形成省、市（州）、事務所分層次的整改落實方案。方案確定以后，要做出公開承諾。整改落實階段的內容和問題非常多。比如事務所發展的思路，近期怎么辦，遠期怎么辦，怎么定位；業務拓展方面，你的業務特色是什么，穩定的非審計業務有哪些；內部治理方面，你的決策是否民主、你的競爭團隊是否占據主導地位、是否廣泛聽取員工的意見；人才培養方面有什么計劃；質量控制方面有什么措施；市場競爭方面你有什么應對之策；在事務所黨建工作方面，組織建設、開展活動、發揮作用等方面有什么舉措等等。

　　整改落實階段，一定要動真格、下真功夫、真正解決行業科學發展的一些實際問題，這是我們學習實踐活動的關鍵所在。要集中解決一些影響和制約行業科學發展的問題，要解決事務所內部員工普遍期待的實事好事，要解決黨員員工在黨性、黨風、黨紀方面職工、客戶與群眾反映強烈的問題，要解決社會各有關方面比較關注的重點問題，要解決事務所黨建工作中存在的突出問題。一個事務所要穩定，要發展，要留住人才，如果方向不明，心氣不順，分配不公，再大的所也會跨掉，再小的所都會散伙，因此，我們要徹底改變認為學習實踐活動和行業黨建工作與事務所無關、無所謂的錯誤傾向。學習實踐活動和行業黨建工作實際上關系著事務所、關系著注冊會計師行業和行業廣大從業人員的切身利益，真正是休戚與共，息息相關，因此我們一定要扎扎實實、認認真真地抓好整改落實見成效的各項工作。

　　3、抓好總結謀劃出思路

　　按照整個活動的總體安排，學習實踐活動1月18日整改階段結束，2月28日鞏固總結階段結束。在整改落實階段和總結階段，各個地方、各個事務所一定要認真搞好總結，通過分層次、分類型、分專題的總結，形成行業科學發展、黨建工作好的典型，抓住存在的薄弱環節，找出共性與個性、當前與長遠的問題。通過典型引路，以務虛求務實，以當前促長遠。同時，通過總結，要認真謀劃好2010年的工作計劃。2010年的工作計劃既有財政部門的，有注管中心、注協的，也有行業黨委的，同時也有事務所的。中注協已經下發了2010年的工作計劃，明年的主要工作是抓好“六大工程”，我們將盡快下發各地方事務所，希望大家通過抓好總結，謀劃好2010年的工作，提出新的工作思路。

　　中注協黨委正在開展學習實踐活動和行業黨建工作的征文活動，希望廣大會計師事務所和各個地方的行業黨組織積極參與，充分體現我們湖北的智慧和聰明才智。

　　4、抓好基礎鞏固建機制

　　我省注冊會計師行業黨建工作還處于剛剛起步階段，省注冊會計師行業黨委于2009年6月成立，全國行業黨委于2009年10月成立。各個地方的行業黨組織建立時間都比較短，事務所黨支部有的才剛剛建立，有的還是聯合支部。雖然說我們實現了黨的基層組織全覆蓋，實現了黨的工作全覆蓋，但是基礎還很脆弱。所以，我們下一步要認真的檢查建組織是否得力，理關系是否到位，抓班子是否規范，壯隊伍是否落實。要真正把支部建在所里，要真正理順隸屬關系，要真正選好配強支部書記。要按照王部長和中注協黨委提倡的，盡可能實現黨組織書記和主任會計師一肩挑。同時，我們要進一步的健全制度，對黨支部議事規則、組織生活、黨課、民主評議和民主生活會制度要進一步規范。在開展活動方面，要把黨組織的活動與提高黨員的黨性修養相結合，與事務所的業務發展相結合，與事務所的誠信建設相結合，與事務所的繼續教育相結合，通過加強人員管理，督促經費落實，切實發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，真正實現注冊會計師黨員“隔山隔水不隔音，離市離所不離黨”，既他們離開事務所離開本地，無論走到哪里去執業，哪怕是遠隔千山萬水，黨的聲音是暢通的，始終沒有脫離黨的組織。這個方面，希望各個市（州）行業黨組織、各黨支部在2010年，要注重黨建信息平臺的建設，真正按照省委提出的“五個基本”的要求，建立湖北注冊會計師行業黨建工作的長效機制。省行業黨委將通過整改落實和總結階段的工作，根據新的形勢，進一步形成加強我省注冊會計師行業黨的建設工作方面的文件，以適當的形式下發，以指導各地的工作。

　　5、抓好創新發展上臺階

　　創新方面，希望各市（州）行業黨組織和各事務所黨支部重點在黨的建設和“五好”黨支部建設上，在把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把優秀黨員培養成行業帶頭人上，在省委提出的基層黨建工作“五個基本”上，在事務所發展與黨建以及開展黨的活動與行業文化建設有機結合上，形成一地一策、一所一法，探索創新多層次多方式的經驗，拓寬工作思路，豐富活動內容，增強行業黨建工作凝聚力，真正形成促進行業發展、保證行業發展正確方向的強大動力。

　　在發展方面，要重點圍繞貫徹落實國務院辦公廳56號文件精神，以及省政府辦公廳即將下發的《關于進一步加強湖北省注冊會計師行業科學發展的意見》來解放思想、創新思路。這兩個文件，將對我們湖北省注冊會計師行業發展提出新的目標，明確新的要求。因此希望各地、各個事務所在新的一年圍繞全國的行業發展目標，圍繞湖北省提出的新的發展目標，好好的謀劃發展的路子。從目前來看，短短的幾個月，全國注冊會計師行業發展的形勢發生了很大變化，執業的領域發生了很大的變化，面臨著很多的機遇和嚴峻的挑戰，尤其是省一級的會計師事務所，90%以中小所為主，一定要有憂患意識，一定要有緊迫感，不然等到新的《注冊會計師法》出臺和新的執業條件出臺，部分事務所和注冊會計師將面臨生存的問題。這一方面，希望大家通過學習實踐活動和行業黨建工作，有清醒的認識，有謀遠的思路定位，有應急的可行措施，只有這樣，我們才能在新的一輪競爭中處于主動地位。希望全省廣大從業人員和事務所的主任會計師以及支部書記利用學習實踐活動的契機和推進行業黨建活動的抓手，相互促進，使全省的學習實踐科學發展觀活動能交一份圓滿的答卷，今年的行業黨建工作能有一個良好的開局，行業的科學發展能有一個良好的起步。在未來的五年，使我省注冊會計師行業隊伍建設升檔次，行業發展上臺階，黨建工作結碩果，社會貢獻展現輝煌。

　　新春佳節即將來臨，在這里，我代表王文童廳長、代表童道友會長，向全行業的廣大黨員、廣大從業人員以及廣大關心、支持行業學習實踐活動和發展的各方面人士致以新春的祝福，祝大家在新的一年里，身體安康，家庭和順，事業進步。