北京發布157項重點任務 推動首都高質量發展再突破

人民網北京4月8日電（記者池夢蕊）高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是新時代首都發展的根本要求。2023年7月，北京市印發《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023-2025 年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在推動中長期首都高質量發展與經濟回升向好。2025年作為收官之年，北京市委財經委會議審議通過《進一步推動首都高質量發展取得新突破行動方案2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出了五大方面27條措施，并細化為重點任務157項及擬出臺重點政策25項。

自《行動方案》實施，全市圍繞高質量發展協同努力，經濟社會發展成果顯著。

京津冀協同發展持續深入，協同創新和產業協作加速，成為全國高質量發展動力源。京津冀國家技術創新中心及分中心運營，“六鏈”布局加快，新一代信息技術應用創新等5個集群入選“國家隊”，京津冀已培育7個國家級先進制造業集群。近2年北京流向津冀技術合同成交額近1600億元，2024年京津冀經濟增速均超全國，總量達11.5萬億元，占全國比重連續兩年上升。

北京創新體系效能提升，躋身全球百強科技集群前三，為國家戰略科技力量提供支撐。全力保障國家實驗室建設與運行，在京全國重點實驗室達77家，約占全國28%，懷柔綜合性國家科學中心重大科技基礎設施密集。通過相關行動，研發投入強度等全國領先，58項成果獲國家科技獎。中關村24項改革措施落地，“三城一區”聯動，示范區承接成果超550項。

新質生產力培育加快，現代化產業體系構建，發展新動能增強。兩年出臺70余項細分產業政策，設8支千億級政府投資基金。2024年新能源汽車產量29.4萬輛，集成電路超250億塊，醫藥健康產業破萬億，數字經濟約2萬億元。北交所“深改19條”落實，上市企業數增至開市時3倍多。兩業融合推進，認定5家示范園區、35家試點企業。

投資和消費結構優化，供給側與需求側協同，有效需求擴大。在國家政策引領下，內需挖潛與拓展同步，投資效益提升，消費信心提振。2024年全市固定資產投資超9000億元，增長5.1%，產業投資占比27.5%，領先全國。市場總消費增長2%，服務消費增速6.5%，占比超6成，境外游客接待量超2019年。

體制機制創新深化，營商環境優化，改革開放水平提升?！氨本┓铡逼放拼蝽懀?024年平均每天新注冊289家科技型企業，116家入圍全國科創500強。國企、民營經濟發展機制完善，“兩區”建設推進，四大論壇影響力提升，外貿進出口穩定在3.6萬億元以上。

今年1-2月，北京落實政策，經濟回升向好。規上工業增加值增長6.4%，高于全國。信息等服務業營收增長，固定資產投資增長31.2%，設備購置投資增長2.5倍，社會消費品零售總額降幅收窄，網絡消費增長強勁，證券、住宅銷售等市場信心提振。

《行動方案》以“五子”聯動融入新發展格局，《工作要點》細化年度任務。2025年作為關鍵節點，任務聚焦關鍵問題、改革創新與政策效能。

聚焦難題，培育發展動能。《行動方案》多數任務已完成，但京津冀產業差距、科技成果轉化等方面仍有短板?！豆ぷ饕c》針對市委部署，提出務實舉措。如促消費專項行動，從空間、格局、場景發力，鼓勵歷史文化場所利用等；科技方面，推動高校成果轉化，創建技術轉移中心等。

聚焦改革，提升發展質量?！豆ぷ饕c》對標中央與北京改革任務。在京津冀營商環境協同上，暢通要素循環，統一企業開辦等政策流程，規范辦理20項以上互認資質；文化領域，推動設施所有權與使用權分置改革，創新運營模式。

聚焦效能，提振市場信心?！豆ぷ饕c》細化政策，讓企業受益。支持民營企業參與重大項目，推介2000億元項目，清理拖欠賬款；“投資于人”方面，加大畢業生引進，探索青年租賃住房試點。

《工作要點》對應《行動方案》“五子”，提出27條措施，細化為157項任務及25項政策。

在京津冀協同發展方面，強化“一核”引領等布局，深化一體化。圍繞“三鏈”打造產業鏈群，如推動汽車科技生態港落地企業，生命健康集群創建創新中心等。支持雄安新區創新，落地企業，開展三項工程；以國企搬遷增強城市副中心產業功能，推進環球影城項目。平原新城實施標志性工程，提升承接力；京西推進“兩園一河”建設；南中軸打造標志性節點。此外，推進奧林匹克園區開放，完善配套。

在創新驅動發展方面，以科技成果轉化為重點，加強企業主體地位。推動高校成果轉化，建設概念驗證平臺等；緩解企業資金壓力，發放創新券；梯度培育創新型企業，新培育“小巨人”超100家等。人才政策從“引、育、留、用”著手，探索居留評估機制，深化教育改革，完善人才服務，提高用人自主權。

在現代化產業體系建設方面，兼顧當前與長遠?！半p標桿”建設上，發揮數據價值，推動人工智能應用，建國家級應用基地，打造場景。綠色發展方面，建設交易中心，實施示范工程，培育產業，開展碳核算與認證試點。布局未來產業，對6G等領域安排措施。要素支撐上，服務央企基金落地，完善用地出讓機制。產業生態營造上，培育服務業集聚區，引進海外機構，推動產業融合，研究文化IP開發。 在投資消費方面，惠民生與促投資消費結合。投資上，深化項目審批改革，加快城市更新，改造商圈，推進軌道微中心建設。消費上，實施提振行動，加大服務消費供給，優化博物館預約等，提升生活性服務消費品質，促進消費增長。

在改革與開放方面，發揮改革牽引作用，擴大制度型開放。支持民營企業發展，謀劃要素配置改革清單，創建 “小微企業之家”，支持參與項目，規范行政檢查。支持外資企業，推動領域業務落地，提升平臺效能，鼓勵擴大投資，支持本土企業國際化，補助外貿企業參展等項目。

目前，《工作要點》已細化形成配套重點任務清單、重點政策清單，明確完成時限與責任單位。下一步，北京市將推動《工作要點》與“十四五”規劃任務同步圓滿收官，以積極進取的姿態推動首都高質量發展不斷取得新突破，為“十五五”發展奠定堅實基礎。