如何為民企提供更好政策支持和發展環境？人民日報給出一套“算法公式”

原標題：綜合施策 協同發力 落地落實

為民企提供更好政策支持和發展環境（促進民營經濟高質量發展）

荷葉顫動水波蕩漾、寶蓮光芒紋理清晰……國產動漫電影《哪吒之魔童鬧?！返囊曅д鸷硟|萬觀眾。銀幕上呈現出的東方美學由“數字工匠”們用一串串代碼編織，深圳市洛克特視效科技有限公司正是其中的“能工巧匠”。

“動畫算法背后是稅務‘算法’的助攻。”洛克特視效總經理聶華軍介紹，公司在廣東深圳龍崗區稅務局一對一服務下建立了研發項目輔助賬，去年享受研發費用加計扣除金額近200萬元，“減稅降費讓我們輕裝走好創新路?！?/p>

習近平總書記在民營企業座談會上強調，“各級黨委和政府要立足實際，統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實。”

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，我國促進民營經濟發展的決心一以貫之、政策措施不斷深化，讓廣大民營企業安心謀發展。

新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為。各地區各部門把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，鼓足干勁，扎實落實、科學施策，打好政策組合拳，為廣大民營企業和民營企業家大顯身手創造更加廣闊的舞臺。

負擔做“減法”，增添民營企業發展活力

過去一年，積極的財政政策為民營企業發展減負擔、添活力。據國家稅務總局統計，去年，民營經濟納稅人享受支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅15870億元。

稅收數據同樣顯示了良好的政策成效：2024年民營經濟銷售收入增速比全國企業平均水平高0.5個百分點，其中，高技術制造業、數字經濟核心產業銷售收入同比分別增長13%和4.7%，較全國同行業企業分別高1.8個和1.7個百分點。

政策接續發力。“兩新”政策實施一年來，真金白銀的投入轉化為實實在在的減負，民營企業獲得感尤為明顯。

空壓機是很多制造企業的“動力泵”?！翱?，我們空氣炸鍋的自動化生產線就是由空壓機驅動的?！睂幉ū纫揽萍加邢薰靖笨偨浝砼嗽嬴Q指著車間里舞動的機械臂介紹。車間外的空壓站房里，7臺一級能效空壓機替換原本三級能效的空壓機。

“這筆綠色投資賬，很值?！迸嗽嬴Q說。在設備更新政策支持下，企業節約更新成本55萬元；設備更新后每年能為企業節電170多萬千瓦時，減少用電成本140萬元左右，現場指導改造施工的國網寧波供電公司能效經理陳燃計算起來。

“兩新”政策有力提振民營企業高質量發展信心。最新稅收數據顯示，近一年來，民營企業采購機械設備類金額同比增長8.4%，高于其他類企業。今年要實施更加積極的財政政策，其中安排5000億元超長期特別國債加力擴圍實施“兩新”政策，更多民營企業將享受政策紅利。

支持做“加法”，激發民營企業內生動力

“企業正面臨原材料采購資金缺口，但由于沒有固定資產，無法在銀行辦理抵押貸款，影響企業擴大再生產?！痹诟拭C支持小微企業融資協調機制工作專班組織的“千企萬戶大走訪”活動中，甘肅中科隆能環境有限公司工作人員道出了企業的融資困境。機制專班會同中國銀行白銀分行組成服務團隊開展實地走訪，為企業“點對點”送上金融服務。

據了解，該企業已被納入甘肅省科技型中小企業名單和專精特新中小企業名單，持有多項發明專利，有較大的資金需求，但因缺乏固定資產作抵押導致未能成功獲貸。

在機制專班的協調推動下，中國銀行白銀分行經與省分行溝通，根據企業擁有的知識產權及發展前景等情況定制了知識產權質押貸款方案，并開辟貸款申請辦理的“綠色通道”。不到10天，就完成了1000萬元貸款的審批和發放，為企業發展提供了流動性支持，保障了企業供應鏈的穩定運營。

下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題，政策措施正加快發力顯效。由國家發展改革委和金融監管總局聯合組建的支持小微企業融資協調工作機制加快落實，自2024年10月機制啟動以來，截至今年2月，累計走訪小微企業、個體工商戶等經營主體超5000萬戶，授信超10萬億元。在科技創新和技術改造再貸款的引導下，金融機構加力支持科技型中小企業首貸融資，截至2024年底已發放貸款近500億元?！翱苿摪灏藯l”“并購六條”等政策支持民營企業通過資本市場發展壯大。

除了融資支持，各地區各部門還注重綜合施策，推動財政、金融、就業、產業、科技等政策協同發力，為民營企業高質量發展賦能。

浙江寧波，通過一個創新平臺，各類支持政策集聚轉化為民營企業高質量發展要素。

“接入平臺，就接入了創新需要的人才、技術、設備和服務?！弊詮摹凹用恕别瓕嶒炇?，浙江六方半導體科技有限公司創始人何少龍感到公司成長更快了，“在實驗室支持下，我們在先進陶瓷涂層原子級材料制備技術上取得重大突破，產品已進入半導體領域多家知名企業的供應鏈。”

開放共享是這一科創服務平臺的關鍵詞?！拔覀兿蛎駹I企業敞開懷抱，鼓勵各類企業、科研院所、個人組成創新‘共同體’，加快科技創新策源?！别瓕嶒炇腋敝魅螐堄缿c介紹，今年寧波市又新增市級財政資金44.5億元，支持甬江實驗室等重大科創平臺建設。

改革做“乘法”，打開民營經濟發展空間

今年以來，位于浙江溫州的三澳核電基地建設進展加快。2020年，這里實現了我國民資參與核電建設的“破冰”。

2024年，為落實黨的二十屆三中全會《決定》中“推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放”的要求，三澳二期民資參股比例從2%提升到10%，吸引更多民營企業參與投資，共享國家重大項目的建設機遇和發展紅利。

從2%提升至10%，民營資本入股核電項目的比例之變，折射出民營經濟發展空間的拓展。

“去年，國家發展改革委引入民間資本參與核電建設，向民間資本推薦8000多個項目，取得了很好成效?！眹野l展改革委主任鄭柵潔表示，今年將繼續支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局，在鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域推出一批有吸引力的重大項目。

不僅在基礎設施項目建設中顯身手，越來越多的民營企業還在重大技術攻關項目中挑大梁。

廣東陽江離海岸約70公里的地方，漂浮式風電平臺“明陽天成號”呈“V”形排列，寬約300米的葉輪迎風轉動，將風能轉化為電能，可滿足3萬戶三口之家的日常用電。

這個全球單體容量最大的漂浮式風電平臺是國家“十四五”能源領域科技創新規劃攻關項目的重要成果之一，肩負關鍵技術攻關重任的是廣東中山的一家民營企業——明陽集團。

“按照設計要求，‘明陽天成號’要具備抗17級臺風的能力，我們自主研發智能化感知和控制系統，相當于為風機配備智慧的‘大腦’和敏感的‘神經’，讓其根據海況適時調整工作狀態迎擊臺風?！泵麝柤瘓F有關負責人介紹。

落實“非禁即入”要求，盡快修訂出臺新版市場準入負面清單；細化舉措，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作……同時，《公平競爭審查條例實施辦法》即將施行，民營經濟促進法加快制定，為民營企業厚培更加公平、更有活力的發展土壤。

民營企業數量占企業總數92%以上，國家高新技術企業中民營企業占比超過92%，世界500強中我國民營企業數量從2018年的28家增加到34家……我國民營企業和民營企業家敢作敢為、善作善成，不斷提升我國民營經濟的規模實力、創新水平、國際競爭力。

“凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”各地區各部門以釘釘子精神，扎扎實實、不折不扣將政策措施落實到位，全力促進民營經濟健康發展、高質量發展。