非煤礦山安全治理的“荊楚答卷”——看湖北如何以改革破題、以科技筑盾、以生態惠民

堯治河村旅游項目養生館航拍圖。 （袁俊耀 攝）

?？悼h應急管理局在興發集團楚烽磷礦作業面查看安全管理措施臺賬。 （田月朋 攝）

保康縣應急管理局局長李長銘在礦山井下作業面排查安全隱患。 （田月朋 攝）

湖北龍蟒磷化工有限公司無人駕駛鑿巖車。 （田月朋 攝）

湖北龍蟒磷化工有限公司調度指揮中心智慧大屏。 （陳泉霖 田月朋 攝）

長江之畔，千湖之省，湖北以礦產資源豐富著稱，卻也曾面臨“四多三老一薄弱”的礦山安全發展困局。如何破解傳統礦山“安全之痛”？湖北以改革為刃，以科技為盾，在全國率先蹚出一條“安全治理模式轉型”的新路。

翻開湖北非煤礦山發展的歷史，曾一度面臨重重困難。中小型礦山數量多，占比超70%，規模小、技術弱、管理粗放；單班下井人數多，井下作業人員密集，一旦發生事故易造成群死群傷；水文地質條件復雜，多數礦山位于中等或復雜水文地質區域，透水、突水等災害風險高；尾礦庫數量多，高峰時尾礦庫達212座，成為“頭頂懸劍”。老礦山、老職工、老設備等“歷史包袱”重，成為發展瓶頸，資源枯竭、采空區廣布，員工技能斷層與安全意識薄弱并存，造成整體安全基礎薄弱。

“四多”凸顯礦山安全的結構性矛盾，“三老”折射轉型升級的歷史欠賬，“一薄弱”暴露治理能力的現實短板。湖北通過“智慧礦山”破局、尾礦庫治理、安全生產治本攻堅三年行動等改革舉措，正逐步將這一困局轉化為安全發展的新動能。

截至2024年，全省非煤礦山事故起數較五年前下降59.4%，尾礦庫總量較2018年高峰銳減84.7%，礦山“含綠量”與“含金量”同步攀升。這張“荊楚答卷”的背后，是湖北以頂層設計破題、以硬核科技賦能、以生態惠民落筆的生動實踐。

“智慧礦山”領航，安全防線更智能

“機械臂”取代“人海戰”，AI巡檢守護“地下長龍”

“過去下井靠經驗，如今安全靠數據。”在湖北龍蟒磷化工有限公司井下，5G巡檢機器人正沿軌道“絲滑”移動，實時監測有害氣體與設備狀態。依托DeepSeek大模型，在吃透70年采礦史的事故報告、10萬條國家、行業各類安全規程、百萬組監測數據和海量實時數據后，“邁靈”今年3月上線，并成為全國首個AI非煤礦山項目，可實現108類風險秒級研判。

這一幕，是湖北“智慧礦山”建設的縮影。從襄陽到宜昌，從黃石到鄂州……湖北非煤礦山企業“智能化”之路越走越寬闊，企業通過智能化建設，提高生產效率、保障安全生產，企業轉型升級發展，駛入快車道。

湖北省應急管理廳有關負責人介紹，湖北充分發揮科教強省優勢，以“智”護安，在全省范圍內開展非煤礦山智能化試點建設，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。

【改革硬招】圍繞強基固本，湖北下好提升本質安全“先手棋”，堅持以點帶面，優選25家礦山開展智能化建設試點，為全行業提供示范引領。搭建“政企研”對接平臺，邀請五新裝備、鐵建重工等企業與礦山“面對面”，引入“小斷面”機械裝備。我省構建“分類施策、分項賦分”評估體系，以政策資金“雙杠桿”撬動企業轉型，支持中小礦山“機械化換人”。黃石市率先成立專班，投入2.1億元支持8家礦山智能化改造，引入機器視覺、無人駕駛等前沿技術；襄陽?？悼h打造“5G+AI”核心平臺，實現井下“采、掘、支、鏟、運”全流程無人化。

【成效亮眼】全省25家試點礦山中，大冶鐵礦入選國家智能礦山貫標試點，三寧挑水河磷礦躋身全國智慧化礦山數據融合十強。黃石14家中小型礦山鑿巖、運輸機械化率達95%。湖北龍蟒磷化工有限公司建成“數字孿生AI礦山”，井下人、車、設備狀態一覽無余，AI查違章系統精準實時，隱患發現效率大幅提升。

【思辨之聲】“智能化不是選擇題，而是必答題?！焙笔睆d非煤礦山安全監管處相關負責人直言，“礦山‘老設備、老職工、老方法’的‘三老’難題，唯有以技術革命破局?！?/p>

黨建引領強根基，紅色動能護安全

支部建在礦點上，黨員守在風險口

“黨建抓不好，安全地動山搖。”在襄陽?？悼h舜磷公司，黨支部將安全生產納入支委會議題清單，以“支部扎根礦點、活動深耕班組、黨員沖鋒一線”為主線，推行“雙培工程”——把骨干培養成黨員，把黨員培養成安全標兵。黨員先鋒隊、青安崗、群監員“三支隊伍”協同發力，以“家企共管”“榜樣引領”文化浸潤，重塑一線員工班組的安全價值觀。

將黨建“紅色動能”轉化為安全治理效能，舜磷公司實現了連續五年安全生產“零事故”的亮眼成績。其經驗證明，黨建與安全生產深度融合，不僅是治理模式的創新，更是企業高質量發展的必由之路，為礦山行業提供了可復制、可推廣的經驗。

“把安全責任壓實到一線、把生產班組建成前沿安全堡壘”，這已經成為全省非煤礦山安全文化建設的一塊堅實陣地。在宜昌，通過全面試點推行非煤礦山班組安全管理標準化建設，探索出一套規范實用的經驗，培育一批在全行業有影響力的班組安全建設典型。興發集團樹崆坪磷礦鄭光云班組先后榮獲“荊楚楷?！ぷ蠲缿比恕薄⒑笔　肮と讼蠕h號”和全國“安康杯”競賽活動優勝班組稱號。

【機制創新】黃石市推行“黨員示范崗”“安全履職積分考核”，黨員積分與薪酬晉升掛鉤；?？悼h應急局組建“黨員突擊隊”，應急管理干部實施“監管+服務”駐礦制度，長期駐守在一線，幫助企業攻克井下充填、設備升級等難題。

【安全文化】大冶鐵礦建成全國首個“VR+AR”安全文化園，將“填鴨式”培訓變為“沉浸式”體驗，違規作業率下降50%；舜磷公司組織《一份安全家書》礦企文化活動，以身邊親人喚醒安全意識，牢牢樹立安全價值觀。

【思辨之聲】“黨建與安全深度融合，破解了‘兩張皮’難題?！毕尻柺斜？悼h應急管理局相關負責人指出，“當黨員成為‘安全哨兵’，紅色基因便轉化為治理效能?！?/p>

尾礦庫變良田，生態經濟雙豐收

“頭頂庫”變身“聚寶盆”，一泓清水永續北送

在十堰白桑關鎮，昔日的“頭頂庫”鐵礦尾礦庫已覆土成田。村民余茂謙感嘆：“過去下雨心發慌，如今種地養魚奔致富?！?/p>

“尾礦庫面積大，治理好后土層又厚實又平整，種點莊稼正合適。旁邊的水塘里我投放了萬尾魚苗，自己吃，也能賣，平常還有人來釣魚。養魚種莊稼，收入多一筆?！庇嗝t對于尾礦庫治理贊不絕口。

十堰鄖陽區地處南水北調中線工程核心水源區，2024年對全區35座尾礦庫實施專項治理。從源頭上消除尾礦庫安全隱患和生態環境威脅，同時探索生態修復新措施，推動尾礦庫治理“廢渣土”變“農耕地”，確?！耙汇逅览m北上”，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升。

【鐵腕治理】湖北持續推進尾礦庫綜合治理，將其作為長江大保護十大標志性戰役之一，全省尾礦庫和“頭頂庫”數量由2018年高峰時的459座、82座，減少至2024年底的70座、15座，分別下降84.7%、81.7%。

湖北構建“黨政同責、一崗雙責”責任鏈，將地下礦山、尾礦庫納入領導干部“安全責任清單”，實行五級包保制。將尾礦庫建設安全準入寫入《湖北省安全生產條例》，實行“總量控制、只減不增、省級統籌”，2018年后未批準新建尾礦庫。出臺《湖北省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》，以“頭頂庫”、無主庫、長江干（支）流及水源保護地范圍內尾礦庫為重點，大力實施閉庫治理，累計閉庫392座。

【創新路徑】十堰市實施“一庫一策”，探索“生態修復+土地復墾”模式，引入社會資本承包治理后的庫區，發展種養結合產業，實現安全、生態、經濟效益共贏。黃石市借力環保督察與審計整改，推動201座尾礦庫閉庫銷號。

【思辨之聲】“尾礦庫治理不是簡單‘一關了之’，而是生態價值的再創造?！笔呤袘惫芾砭重撠熑苏f，“讓廢渣土變農耕地，既保安全，又富百姓，這才是可持續發展?！?/p>

風險靶向治，立體防線保平安

“一地一策”破困局，“數智防線”守礦安

頂板事故曾占非煤礦山事故的66%，但治理不止于“頭痛醫頭”。針對不同區域地質特點，湖北打出“一地一策”組合拳：鄂東南防水害、鄂西磷礦防巖爆、全域統籌防冒頂，以“一礦一策”靶向攻堅，織密“人防+技防+制防”立體安全網，防范化解非煤礦山重大安全隱患，深入推進各類隱蔽性致災風險排查整治。

去年以來，我省督促53家地下礦山重新采取地面物探、井下物探、鉆探等工程技術措施，補充查明新增采空區480萬立方米、廢棄礦井8個，新增封閉不良鉆孔55個。

我省試點推行《非煤礦山重大事故隱患通俗化清單》，指導企業按圖索驥、自查自改。線上，省本級和13個市州、103個縣市區全部掛牌組建風險隱患管理中心，省級平臺匯聚30多億條數據，14個高風險行業領域安裝升級安全風險監測系統，全省70座尾礦庫和已閉庫“頭頂庫”實時監控數據全部接入，計劃2026年擴展到所有非煤礦山，實現風險隱患分層分級管控、數智化治理。

【科技攻堅】黃石市推廣“數字鉆孔成像技術”，精準探測巖層結構；大冶實訓基地開發“VR冒頂模擬系統”，今年計劃培訓管理人員2000人。湖北龍蟒公司引入智能地壓監測系統，實現頂板風險24小時動態預警。

【監管重拳】全省對14家隱蔽致災因素普查治理不到位的企業停產整頓，叫停3個設計缺陷項目，清退12家違規外包單位。2024年開展專項整治“不停步”，先后開展“百日會戰”和“查險除患、安全迎新”專項整治等4個專項行動，時間從年頭貫穿到年尾，全年共整改問題隱患15431條，其中重大隱患810條。

從“智慧礦山”的科技突圍，到“尾礦庫變良田”的生態蝶變；從“黨建紅”引領“安全綠”，到“立體防線”靶向攻堅——湖北非煤礦山安全治理的探索，不僅是一省一域的實踐，更為礦山行業轉型升級提供了“湖北方案”。正如省應急管理廳負責人所言：“安全是發展的底線，更是幸福的基線。湖北將以‘時時放心不下’的責任感，推動安全治理模式從‘事后應對’向‘事前預防’深度轉型，讓每一座礦山都成為高質量發展的‘綠色引擎’?！?/p>

撰文：劉有清 李偉

供圖：湖北省應急管理廳