麻城兩會 | 市政協委員鄧曉松：探索一線協商賦能基層社會治理新路徑

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2月14日，政協第十屆麻城市委員會第四次會議開幕。麻城市政協委員鄧曉松在提案中建議，健全協商工作機制，找準協商切入點，強化協商文化之城，探索一線協商賦能基層社會治理新路徑。

近年來，各政協委員議事室在市政協的指導下，通過一線協商架起人民群眾連心橋、建強委員履職新平臺、完善基層社會治理網，有效把政協制度優勢轉化為參與社會治理效能，為奮力譜寫中國式現代化的麻城篇章集聚強大動能。

然而，鄧曉松認為，該市一線協商融入基層治理還存在以下短板：

一是一線協商與基層治理融入不深。鄉鎮政協委員活動組組織帶動作用發揮不夠，協商頻次與群眾期盼還存在差距。各基層議事平臺基礎、能力參差不齊。

二是基層治理精細化水平不高。目前全市基層治理缺乏統一規劃指導，相關工作沒有明確任務指標，不利于形成齊頭并進、壓茬推進的工作態勢?；鶎又卫碇写嬖诓块T管轄范圍邊界不清或多頭管轄導致管理出現真空地帶的現象。

三是基層治理職能整合力度不夠。治理資源與群眾需求不匹配，有的以屬地管理代替職能管理，有的將派駐力量下沉到基層，但仍然各自為政，部門條塊之間缺乏協調與協同，基層無法對其進行整合。

如何探索一線協商賦能基層社會治理新路徑？鄧曉松提出以下工作建議：

健全協商工作機制。一是不斷推進政協黨的建設與基層黨組織的深度融合，以黨建引領基層社會治理。二是構建長效機制。建立“一線協商平臺+多個活動平臺”“一個專委會+多個界別”“一名委員+多名界別群眾”的工作機制，推動委員密切聯系群眾，以實際行動支持和服務基層治理，廣泛凝聚人心和力量。三是拓寬協商渠道。結合實際搭建各類對話交流、懇談溝通平臺，聚焦服務基層民生，精選“可商量”議題，在參與人員上體現“廣商量”特色，引導委員加強與界別群眾的溝通聯系，積極邀請廣大群眾參與民生議事活動議題征集、前期調研、協商懇談等活動，讓廣大群眾說得上話、協商得好、辦得了事，積極邀請相關部門、專家等參加協商，突出解決基層群眾關注難點問題。

找準協商切入點。一是建立“政協+網格”模式。立足網格化下的基層治理體系，持續推進網格布局優化調整，推動協商與黨建、綜治、維穩、應急、衛健各項工作深度融入，推進資源進基層、入網格，做到“一格多元、多元聯動”。二是加強基層協商。不斷增加民生議題比重，建立完善議題自下而上產生機制，從民生的熱點、痛點問題中優選議題，找準黨政重視、群眾期盼、政協作為的結合點，采取黨委政府“交題”、委員向群眾“征題”等方式確定協商重點議題，確保協商在點上、解題在難上。三是促進政協協商與社區治理相融合。積極適應城鎮化階段性特征和城市基層治理形勢任務變化，圍繞打通“聚人、安居、興業”這個經濟社會循環，以社區治理為切入點，圍繞建立與人口流動趨勢相適應、與城市建設相匹配的公共資源配置機制，完善就業服務體系，構建多元化養老服務體系，優化文化服務和文化產品供給機制等深入開展協商，推動基層治理取得新進展、新成效。

強化協商文化支撐。一是增強協商意識。將協商文化培育納入精神文明建設重要內容，通過新時代文明實踐活動、書香政協、領導宣講、黨校培訓等活動加大宣傳力度。二是豐富協商載體。拓展協商渠道和范圍，推進智慧政協信息化平臺建設，開展微協商、網絡議政、遠程協商，讓政協走近群眾；充分發揮鄉鎮政協委員活動組職能，利用現有的鄉鎮和村級議事室，擴大議事室適用范圍，將周邊未建立議事室的村分片納入管理開展協商，沒有建立委員議事室的村（社區）也可以村級活動室、文化廣場等場所為依托開展一線協商活動，不斷擴大協商的參與面和覆蓋度。三是提高協商質效。通過開展座談、走訪、調研、視察等活動，主動密切同社會各界的聯系，讓更多群眾看到“群眾有訴求、政協敢發聲、相關部門抓落實”的生動實踐，讓更多的群眾參與到一線協商中來。

策劃：陳鵬、王焱堯

執行：陳曉輝、肖杰、高杰

記者：胡小軍