營商環境看孝南丨喚醒農村沉睡資產，構建城鄉統一建設用地市場

規劃審批、確權登記、勘測定界、地價評估、入市方案編制……自2023年3月，孝南區入選全省13個深化農村集體經營性建設用地入市試點地區以來，各相關責任部門認真研究，落實政策要求，將一塊塊“沉睡”的集體土地喚醒，構建起城鄉統一建設用地市場。

截至到2024年7月底，孝南共完成農村集體經營性建設用地入市交易15宗，面積83.75畝，交易金額1556.01萬元。其中，留存農村集體經濟組織635萬元，已入市土地累計帶動產業投資規模1億元，累計提供就業崗位150個，累計增加工資性收入600萬元。

據了解，孝南在村集體經濟組織提交入市申請和《入市決議》時，就一次性召集相關部門完成區直部門入市核對工作；針對全區存量建設用地進行逐村摸排，查清了入市家底，并對擬入市地塊建立全區通用的集體經營性建設用地成果數據庫，納入國土空間規劃“一張圖”管理，錄入土地市場動態監測與監管系統。

同時，建章立制，編制印發管理辦法等文件，探索并調整入市路徑，孝南逐步走出一條“土地增效、農民增收、集體壯大和產業升級相輔相成”的農村集體經營性建設用地入市改革試點之路。

通過此次試點改革，孝南發展了農村要素市場，向農民集體“還權賦能”，拓寬農民收入渠道，保障農民財產權益。同時，也解決了市場主體用地難題，增強市場主體入市拿地發展產業的信心。以三汊鎮幸福村藍莓園產業為例，本次三汊鎮幸福村經濟合作社共出讓2宗集體經營性建設用地，商業用地解決了旅游觀光服務用地需求，倉儲用地解決鮮果存儲、保鮮用地需求，解決了產業發展的用地難題，為產業園提質改造提供用地保障。

此外，該試點入市還有效盤活農村閑置低效的建設用地資源，提高土地利用效率，突破制約地區經濟發展的土地瓶頸，為產業發展和城鎮化的新空間。

策劃：左硯文、黃桂紅、劉剛

記者：楊卓玉

通訊員：肖文丹、左軍

出品：中共孝南區委宣傳部、荊楚網（湖北日報網）、孝南區營商辦、孝南區融媒體中心