湖北省應急管理廳：堅持“五化”協同 大力推動多維應急救援體系建設

湖北省應急管理廳深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要指示，結合省情實際，堅持分類施策、“五化”協同，著力構建多元發展、梯次互補、協調聯動的應急救援能力體系，為踐行“兩個至上”理念、統籌發展和安全“兩件大事”提供保障。

聚焦高效精干，推進專業隊伍基地化

充分發揮應急管理部門政策指導職能和企業自身資源優勢，推動雙方需求融合、相互促進，布局建設專業應急救援基地。依托中國安能集團第三工程局有限公司武漢分公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司等大型企業，成立工程搶險、?；?、水上水下、隧道等應急救援基地，基本涵蓋事故易發多發行業領域，實現訓練演練、培訓備勤一體化，著力打造專業應急救援尖兵。與17家央企、省屬重點企業簽訂合作協議，依托相關企業省內在建項目人員開展前置力量常態化備勤，接受省應急管理廳統一指揮調度，基本構建全省“50公里”備勤圈。出臺《湖北省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，每年選取5支不同種類專業應急救援隊伍，予以資金、裝備重點支持，打造“省隊”標桿。截至目前，全省登記在冊專業應急救援隊伍共117支、4500余人，各類專業裝備840余臺（套），在十堰鄂坪水電站險情處置、馳援河南抗洪搶險等多起重大任務中發揮積極作用。

聚焦創新突破，推進新質力量一體化

積極推進航空、水上等新質應急救援力量建設，努力打造“水陸空”一體推進、同頻共振的應急救援體系。制定湖北省航空應急救援“311”工程（地面保障、空中通道和空中監視3張網，1支省級航空應急救援隊伍和1套政策制度保障體系）規劃，劃設“兩橫兩縱”航空救援低空綠色通道，在省內規劃4個至8個航空保障基地、20個航空保障站、200個保障點，實現應急救援飛行優先保障和30分鐘內起飛。針對湖北江河湖泊水系發達特點，積極推進水上工程搶險力量建設，委托專業團隊設計建造水上工程搶險救援船和指揮船，安排事業編制招錄退役海軍、海事、救援專業人員。依托荊州港務集團組建湖北荊州水上工程搶險救援隊，規劃建設水上工程搶險救援保障碼頭、物資儲備場所和相關訓練中心（基地）。結合防汛工作實際，探索利用直升機開展重大堤防險情處置，形成拋投集裝箱、預置六面體等多個戰法，在多次決口封堵實戰和2022年長江防汛搶險綜合演練中經受了檢驗。

聚焦基礎前沿，推進基層救援力量站點化

結合鄉鎮（街道）機構改革，采取獨立設置或加掛牌子的方式，組建鄉鎮（街道）應急管理機構。發動基層干部、民兵、聯防隊員、志愿者等人員，在鄉鎮（街道）組建綜合應急救援隊伍，在行政村（社區）組建15人左右的兼職救援隊伍，加強基層應急裝備物資儲備配備，定期組織技能培訓、訓練演練，建立基層應急力量與國家綜合性消防救援隊伍、公安、急救等應急力量協同聯動機制，實現接警聯動、先期處置、救早救小。截至目前，全省先行試點的4個市州、20個縣（市、區）鄉鎮（街道）應急能力建設穩步推進；武漢市160個鄉鎮（街道）成立應急辦，1396個社區全部設置應急服務站點，有應急救援常備隊伍5600余人。推動成立湖北省應急救援協會，組織制定《湖北省城鄉社區應急志愿者安全服務規范》等地方標準，按照就近就便原則，將社會應急力量融入基層，引導其健康規范發展。

聚焦快速響應，推進軍地協同便捷化

省應急管理廳與省軍區、武警湖北省總隊建立多渠道、常態化通信機制，每日互通信息，每年突出一個課題開展軍地聯演聯訓，不斷提升磨合度、協同性。推動建立解放軍和武警部隊參加應急救援工作機制，完善軍地各級各類指揮機構編成，簡化軍事力量參加應急搶險工作審批流轉程序。全省市、縣、鄉三級分別設置民兵應急營、民兵應急連、民兵應急排，相應力量納入搶險救援應急力量常備體系。

聚焦國之重托，推進國家華中區域應急救援中心建設精細化

省委、省政府把國家華中區域應急救援中心建設作為重大政治任務，納入改革重點項目、年度重點工作、政治責任清單，明確“國內領先、世界一流、荊楚特色”的建設目標，成立由常務副省長擔任組長的建設工作領導小組，建立省、市、縣三級工作專班，成立項目專家咨詢委員會，并結合湖北區位特點、配套優勢、產業布局、水情汛情等實際因素制定最優方案。該項目已于2022年12月16日正式開工建設，省應急管理廳堅持每周召開省、市、縣三級視頻調度會，實時跟進項目進度、動態解決問題，力爭建設精品工程、標桿工程。