陳昌宏：牢記重托 知責奮進 堅決兜住兜牢基本民生保障底線

湖北省民政廳黨組書記、廳長 陳昌宏

民生無小事，枝葉總關情。黨的十八大以來，習近平總書記就做好民生保障工作作出一系列重要指示，深刻指出民生是最大的政治，增進民生福祉是發展的根本目的。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加政協農業界、社會福利和社會保障界聯組會時強調，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。這充分彰顯了大國領袖至深至厚的為民情懷，凸顯了基本民生保障在黨和國家全局工作中的重要性，為我們做好新時代民政工作提供了根本遵循。湖北省民政系統將始終牢記習近平總書記的諄諄教導，鼎力扛起保障基本民生的重要政治責任，把黨中央決策部署落實到位，織密扎牢基本民生保障安全網，為人民生活安康托好底。

推進社會救助制度改革，做到“應救盡救”

社會救助是民生保障最后一道防線，發揮著重要的社會“穩定器”作用。我們要對標共同富裕的要求，按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續的總體思路，持續推進社會救助制度改革，努力打造更高標準、更有質量的湖北版精準救助體系。

完善救助制度，確保救得全。以完善各類低收入人口認定和救助辦法為重點，依照絕對困難、相對困難和其他困難三個救助圈層，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，對經濟狀況最困難的低保對象和特困人員給予基本生活救助和專項救助，對經濟狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項救助，對其他困難群眾給予臨時救助。

改進救助方式，確保救得準。加強與鄉村振興部門信息共享和工作銜接，定期對納入防返貧監測系統的人員開展比對摸排，嚴防因救助不及時、不到位而導致規模性返貧問題發生。建好以“大數據+”為支撐的省級低收入人口動態監測信息平臺，建立低收入人口數據庫，開展動態監測和主動救助，變“人找政策”為“政策找人”，實現“被動救助”向“主動服務”轉型升級。

優化救助流程，確保救得快。全面推行鄉鎮(街道)經辦機構統一受理社會救助機制，開展社會救助領域改革創新試點，推進社會救助信用體系和容錯糾錯機制建設。全面落實“小金額先行救助”“一事一議審批”“急難發生地施救”等措施，提高救助的可及性和時效性。規范社會救助事項“一網通辦”“全省通辦”，完善“一門受理、協同辦理”機制，暢通社會救助申請渠道。

整合救助資源，確保救得好。依托省困難群眾基本生活保障工作協調機制，持續加強跨部門多層次信息共享，開展協同救助。按照不超過上年度本地困難群眾救助資金總支出5%的原則，加大政府購買社會救助服務投入，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給，幫助社會救助對象構建家庭和社會支持網絡。

健全基本養老服務體系，做到“應養盡養”

健全基本養老服務體系是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要基礎性制度安排。隨著老齡化程度的加深，群眾對基本養老服務的需求日益強烈。我們要順應群眾期待，履行好健全基本養老服務體系的使命擔當，全力構建“老有頤養”的基本養老服務體系，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

堅持政策引領。積極推動養老服務地方性立法，落實《湖北省養老服務體系建設“十四五”規劃》，優化養老服務設施設置、隊伍建設、財政金融支持和市場運作等專項政策措施，基本形成以立法為保障、規劃為引領、若干政策為支撐的系統框架，構建起養老服務政策的“四梁八柱”，為養老服務業健康快速發展提供長遠支撐。

堅持補齊短板。實施特困人員供養服務機構改造三年行動，實行農村中心福利院縣級直管，到2023年年底，每個縣(市、區)至少建設1處以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(福利院)。大力推進居家社區養老服務設施建設，實施經濟困難老年人居家適老化改造工程，“十四五”期間，每年支持全省80個鄉鎮(街道)層面養老服務綜合體和200個農村互助照料中心提檔升級項目建設，構建中心城區“一刻鐘居家養老服務圈”。

堅持提升品質。建立與取消養老機構設立許可相適應的綜合監管機制，深化養老機構等級評定，加快養老服務標準化體系建設，開展養老服務人員職業技能提升行動，提升養老服務質量，更好滿足群眾多樣化需求。深入推進“互聯網+養老”，以信息化推動養老需求與服務提供的無縫對接，實現養老服務“從量到質、從有到好”的轉變，打造一批知名度高、影響力強的養老服務品牌。

堅持改革創新。以開展居家和社區基本養老服務提升行動為抓手，著重在居家養老城鄉統籌、公辦養老機構改革和老年宜居社區建設等方面進行改革探索，為提升全省養老服務業整體發展水平提供更多改革樣板。全面放開養老服務市場，營造公平競爭環境，激發發展活力。推進醫養康養融合發展。

關心關愛特殊困難群體，做到“應扶盡扶”

孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體生活面臨較多的困難，持續提高他們的生活保障水平，是社會主義制度優越性的重要體現，更是民政部門的職責使命。我們需要對這些特殊困難群體給予更多的特殊關愛，用心用情送去關懷和溫暖，讓他們過得更幸福。

著力提升兒童福利服務保障水平。健全完善未成年人保護工作體系，切實發揮好未成年人保護工作協調機制作用。持續推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展，加快推進鄉鎮(街道)未成年人保護工作站建設。推進兒童福利標準化建設，加強孤兒和事實無人撫養兒童精準化保障。加強基層兒童工作者專業能力建設，鼓勵和引導社會力量廣泛參與農村留守兒童、困境兒童關愛保護。依法依規，扎實做好收養工作。

著力提升救助管理服務能力。加強救助管理標準化體系和救助管理機構基礎設施建設。開展救助管理區域中心站試點，優化區域資源供給配置。推進流浪乞討人員落戶安置和源頭治理，積極開展救助尋親服務，幫助流浪乞討人員回歸家庭，融入社會。

持續提高殘疾人福利水平。穩步提高殘疾人兩項補貼標準，加強殘疾人兩項補貼對象動態管理。加大精神衛生福利設施建設管理力度，提升精神障礙社區康復服務水平。開展困難重度殘疾人照護服務試點，探索社會化照護服務工作機制和服務模式。

民有所呼，我有所應。做好新時代民政工作特別是基本民生保障工作，責任重大，意義非凡。我們要從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，完整、準確、全面貫徹習近平總書記關于做好民生保障工作的重要指示精神，切實兜住兜牢基本民生底線，為奮力實現第二個百年奮斗目標作出民政貢獻。