荊楚網（湖北日報）策劃：陳新民

圖/文：荊楚網（湖北日報）記者余凱 徐和平 通訊員劉志成 田曉杏 韓靖橋

部分全國人大代表就關于血防問題的議案和建議，到我省進行專題調研。

省人大代表對將在省人大會上提出的建議征求群眾意見。

人大代表、政協委員認真審議報告，向大會遞交議案、提案。

省政協委員赴潛江送醫送藥。

 編輯小語

議案是人大代表反映人民的意志和愿望、體現人民當家作主的重要形式，提案是人民政協履行三項職能的重要方式，是協助黨和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道。去年，全省人大、政協組織和人大代表、政協委員，選擇黨和政府重視、人民群眾關注的課題進行深入調研，提出了許多問題準確、分析透徹、建議合理、操作性強的議案提案，為我省的改革開放和經濟社會發展出高招、出實招、獻良策。隨著一個個重大議案提案的辦復和落實，人民得到了一個個滿意的答復。這折射出我省近年來民主政治建設堅實的步履，是社會主義政治文明的足音……

[解讀]傾聽人民的聲音

在湖北，每8萬人中有一位省人大代表，每9萬人中有一名省政協委員，1000多名省人大代表和省政協委員，是6000萬湖北人民的代言人。

去年的“兩會”上，他們共提出建議、批評和意見(簡稱議案)336件，提交提案548件。

這些“金玉良言”，自民間而來，經心血而就，涉及全省經濟建設和社會發展的方方面面，可謂條條建議系民心，件件提案關民意�！皟蓵�”剛落下帷幕，省委書記俞正聲便主持召開省委常委擴大會議，部署建議和提案辦理落實工作；省政府專門召開有99個承辦單位參加的議案、提案交辦會，并頒發10號文件規定：辦復率要達到100%，與建議、提案主要提出人的見面率要達到100%，書面反饋意見滿意和基本滿意率要達到95%以上。

去年11月底，記者在省政府督辦室看到，議案、提案的辦復材料已整齊歸檔。省人大、省政協各自確定的11件重點督辦案中，分別有分管副省長的批示、承辦單位的書面答復、代表委員的聯系電話。

10個月中，具體承辦單位絲毫未敢懈怠，所有議案、提案均在規定時間內辦復完畢。每一件議案、提案辦理之后，都與代表、委員面對面交換意見，不滿意則重新辦復。

省政府辦公廳共收到省人大代表、省政協委員反饋的《征詢意見表》千余件，滿意率和基本滿意率達97％。少數不滿意案重新辦復，代表、委員在再次反饋中都表示基本滿意或理解。

省人大代表董漢卿在麻城市鼓樓衛生院工作，看到很多農民因病致貧、因病返貧，有些村一家或幾家人傾家蕩產，痛心不已。他和其他9名人大代表聯名提出建議：普及新型農村合作醫療應提速。

這一建議引起省政府高度重視，當陽、咸豐、石首、漢川等縣市和神農架林區被列為農村合作醫療新增試點，并安排2400萬元資金。在試點的武穴市，農民干承志重病住院，按合作醫療基金比例接受補助1.8萬元，今年又通過大病補助獲得了6580元。

省政府還在答復中承諾，2010年，全省縣（市）全部建立新型農村合作醫療制度，參加農民達到90％以上，讓廣大農民感受到大家庭的溫暖。

武漢“黑面的”、“黑出租車”淡出視線，則是省人大代表鄭用璉一紙建議的直接效果。去年，他提出建議后，武漢市政府報省、市人大常委會批準，修改了《武漢市城市公共客運交通管理條例》，為治理“黑面的”、“黑出租車”提供了法律依據，全市大張旗鼓地開展了面包車從事非法營運的整治工作，“黑面的”非法營運現象得到有效遏制。

去年“兩會”，省九三學社提出“構筑可持續發展基礎平臺，加速武漢市城鄉一體化建設”提案，被武漢市政府列入計劃，當年增加支農資金4000萬元，投入200萬元對農民進行技術培訓，小城鎮建設資金凈增3600萬元，在7個郊區取消農業稅，對促進農民減負增收產生良好效益。武漢市郊農民楊四海，當年接受干水果技術培訓，當年就發了“水果財”，成為政協委員提案的受益人之一。

范良慰委員提出“武鋼集團與長航青山船廠聯手打造區域性產業鏈”提案，經武漢市政府辦理和落實后已產生初步效益。武鋼每月向青山船廠提供400噸船板合作項目，加快了出口船舶制造業的發展。

省民進提出關于“建設環東湖科技文化旅游區”提案，引起武漢市旅游部門高度重視，已將武漢大學生物標本館、中國地質大學博物館、東湖海洋世界等旅游資源組合成科技旅游線路，平均每月接待游客增加到1萬余人。

從“榮譽代表”到“民意代表”，從“開會鼓掌”到“解決問題”，“兩會”議案、提案的辦復，讓人們看到了建設親民政府、服務政府、務實政府、法制政府的希望。

據了解，去年“兩會”提出的議案、提案，近三分之一已經采納并得到解決或基本解決，其余的正在解決或列入規劃逐步解決。

今年“兩會”，不少省人大代表、政協委員在接受記者采訪時說，省委、省政府高度重視議案、提案的辦復工作，這是給老百姓交一本“明白賬”，交得實在，交得放心！

提案去年，省政協九屆二次全會上，民革湖北省委員會提交了《把血防工作作為執政為民的大事來抓》的提案。當年的全國政協十屆二次會議上，以省政協主席王生鐵為首的7名全國政協委員向大會聯名提交了《關于進一步加大血吸蟲病防治工作力度的建議》，提出要遏制血吸蟲疫情回升勢頭，必須加大血防投入；制訂《血吸蟲病防治管理條例》，使血防工作走上法制化管理軌道；組織編制全國血防中長期規劃，明確目標，分類指導；將血防科研列入國家重點支持項目，每年安排專項經費，實施重點攻關。

提案背后的故事38年前，省政協常委、民革湖北省委常委、同濟醫學院教授吳人亮，作為同濟醫科大學的學生，到洪湖地區進行社教。當時，憑著學校給他發的兩條綁腿，他沒有感染血吸蟲。然而，在經濟社會全面進步的今天，吳人亮每周都可以見到合并血吸蟲感染的病人標本，強烈的社會責任感促使他奮筆疾書，以民革湖北省委會的名義遞交給省政協九屆二次全會。

全國“兩會”前，省政協主席王生鐵深入我省血吸蟲病疫區實地調查。一些晚期血吸蟲病人痛苦萬分，挺著碩大的肚子，一日三餐不思茶飯，即使吃一點食物，肚里就會難受得要命。不少病人對王生鐵說：“政府能不能想點法子為民除害啊!”這給王生鐵留下了深刻的印象，進京參加“兩會”，他把《關于進一步加大血吸蟲病防治工作力度的建議》作為首選的重點提案。

提案追蹤省委書記俞正聲在提案摘報上批示：“如此嚴重的情況，應千方百計的采取措施。否則，如何向后人交代？”

時任副省長蔣超良批示：“請省衛生廳認真研究民革的提案，并完善我們下一步血防工作的方案和意見”。

7月19日，省政協主席王生鐵召開“血防”提案督辦會，聽取省衛生廳等有關提案辦理單位的匯報。

11月12日，省委宣傳部、省衛生廳、省教育廳聯合發出通知，要求進一步加強血吸蟲病防治宣傳工作，遏制血吸蟲病的流行和回升。

辦理結果我省成立了以省長羅清泉為組長的血防領導小組，省財政安排血吸蟲病防治經費4050萬元，支持血防工作，是全國疫區省份血防投入最多的省。對晚期血吸蟲病人按平均每例補助5000元的標準進行救治，血防工作納入公共衛生體系，保留2000人的血防隊伍及11所血防�？漆t院。向全國申報多個綜合治理項目，其中全省血防綜合治理項目包括36個疫區縣(市、區)，項目投資概算為12.2億元。陽新富河的血防綜合治理工程，已于去年底啟動。

國務院恢復成立了血吸蟲防治工作領導小組，副總理吳儀任組長。中央財政在常規補助1000萬元基礎上，又安排6762萬元用于補助湖北等7省血防工作所需藥品設備。在已經和即將制訂的政策措施中，對農村血吸蟲病人、重點人群，感染血吸蟲病的家畜實行免費治療，并推廣以機代牛項目，增加相關投入。

衛生部已根據建議，組織專家起草《血吸蟲病防治條例》；并商同科技部，同意將血防科研項目列入國家重點科研計劃，盡快拿出一批血防新技術和新產品。

記者評點省政協委員將血吸蟲病防治工作當作關乎湖北發展大局的大事，通過提案呼吁、跟蹤督辦、狠抓落實，有效地維護了人民群眾生命安全，維護了人民群眾根本利益，充分體現了參政為民、以人為本。

人民的利益、人民的意志經政協提案這一民主渠道，變成黨和國家的主張和舉措，再化作執政為民的力量之源，國家和人民的利益因此而緊密相連、息息相關。

辦理解析 糧食增產農民增收

聲音 代表、委員反饋