胡思勇

湖北資源豐富：礦產資源種類多達110種，占全國已發現礦產資源種類的3/4，其中16種儲量居全國前7位；湖北還是我國三大教育中心之一；糧棉油豬漁橘等農副產品產量均居全國前列；水電資源居全國第4位。毫無疑問，湖北經濟發展的要素條件很好。

改革開放以來，湖北經濟獲得了長足發展。尤其近年來一些經濟指標上升很快。2003年，全社會固定資產投資是1999年以來增幅最快的一年；農民人均純收入是1998年以來增幅最高的一年；人均GDP達到9001元，居中部地區第一位；紗、布、鋼、汽車、發電量等工業產品產量居全國前列；全省涌現出了仙桃、宜都、漢川、江夏、大冶等一批生氣勃勃的“經濟小虎”。

但是，也應該看到，先進省份的增長速度比湖北更快。1979年－2000年湖北平均GDP增長率為9.57％，而福建、廣東、浙江分別為13.30％、12.64％和12.32％。在中部地區，河南同一時期平均GDP增長率也達到10.11％，比湖北高出1.54個百分點。經濟增長率的差異直接導致經濟總量的差距。1983年，資源貧瘠的浙江GDP只有湖北的90％，而1986年已是湖北的112％，2003年人均GDP則為湖北的兩倍。

可見，資源豐富不等于經濟增長。面對促進中部地區崛起的戰略機遇，實現省委省政府提出的縮小與東部地區的差距、走在中西部地區發展前列的奮斗目標，湖北必須首先進一步回答“靠什么推動經濟增長”這一關鍵問題。

自然資源只是“初始有利條件”

在經濟增長中，自然資源只是形成生產力的初始稟賦要素之一，而且發揮作用受種種條件的約束。比如，人力資本稟賦條件決定它能否得到充分利用；基礎設施條件決定它的開發效果；等等。歸根到底，自然資源只是一個地區開展生產經營活動的“原材料”。這好比一只優質燈泡，離開電就只能是玻璃和鎢絲，絕不會光芒四射。

事實上，在現代經濟條件下，自然資源對一個地區經濟持續發展的影響力正在減弱。因為：科學創造可以增加稟賦；交通進步可以減少物質稟賦的運輸成本；越稀缺、越具有增值能力的要素，如技術、資本、管理等，流動性越強。所以在今天，一個地方的經濟增長并不完全取決于擁有多少要素資源，而取決于要素資源配置即創造財富的能力；資源豐富的地區并不一定經濟發達（如我省鄂西），資源貧乏的地區經濟可能更為繁榮（如我省仙桃）；市場配置效率能夠改變生產要素的流向，并導致地區經濟發展的不平衡。

差距為什么在上世紀90年代初拉開

改革開放前，我國經濟增長中主要存在兩個問題，一是由于對管理者和勞動者激勵不足而導致技術效率低下，二是由于計劃體制的束縛而導致資源配置效率低下。因此，改革對我國經濟增長的影響主要由兩部分組成：上世紀90年代前主要通過激勵機制改革提高技術效率；90年代初開始主要通過要素市場發育，推動自然資源、資本、技術在部門間和地區間流動，提高資源配置效率。

兩種改革效應對經濟增長的影響截然不同。技術效率屬于微觀激勵機制改善的范疇，不必依靠市場的發育，是一種全面受益的改革，中西部地區大多數省份因此能夠與沿海地區一樣獲得發展。而市場化屬于宏觀層面資源配置機制的根本性轉變，并且對政府、企業的市場適應能力提出了更高要求，是一種非均衡受益的改革。傳統體制存量大的地區，其配置效率較低；而市場發育程度較高的地區，其配置水平較高。

湖北是老工業基地和老農業基地，加之改革開放的時序后于東部地區，因此計劃體制存量較大，“路徑依賴”嚴重。作為老工業基地，正處在艱苦的轉型之中；作為老農業基地，還承擔著不輕的政策負擔。這就決定了湖北轉型與發展存在一個陣痛較長的過程，對市場經濟的適應性效率相對較低。所以，東部地區在20世紀90年代初期開始與湖北拉開距離。

GDP決定于TFP

如何進一步推動新世紀我國的經濟增長？專家呼吁各級政府重視TFP（全要素生產率）。因為，經濟增長并不完全是自然資源、勞動、資本投入的結果，還存在著TFP，即技術進步和體制改進帶來的經濟增長。

比如1978年－1995年，我國經濟增長的來源主要有四個：勞動力增長2.6％，資本存量增長9.3％（但這兩項均低于1952年－1978年間的增長率11.5％）；人力資本增長率（按15歲以上就業人口平均受教育年限計算）為2.2％；全要素生產率則由改革前（1952年－1978年）的－1.9％提高到3.3％－4.6％，即相對改革前提高了5.2－6.5個百分點，對經濟增長的貢獻率在33％－47％之間。這說明，TFP是決定改革時期我國經濟增長的主要因素。

把浙江、湖北兩省的GDP和TFP加以比較，這個問題更加清楚。1978年－1995年兩省GDP增長速度分別為13.84％和10.46％，浙江高出湖北3.38個百分點；與此同時，全要素生產率浙江為6.2，湖北為2.4，僅為浙江的40％。可見，TFP在相當程度上決定了浙江與湖北的發展差異。

科技優勢為什么轉化為TFP不夠

人們不禁要問：既然技術進步是TFP的一個重要方面，那么，擁有科技優勢的湖北為什么TFP低于東部地區先進省份呢？

不能簡單、膚淺地看待科技優勢。一般而言，科技優勢表現為兩個層面、兩種能力，即反映科學技術研究水平的上游創新能力，和反映技術商業化水平的下游創新能力。就上游能力而言，中部與東部的差距并不很大，但下游能力的差距就大多了。2001年，東部每萬名專業技術人員申請專利140件，獲得授權83件；而中部只申請39件，獲得授權22件，分別相當于東部的1/3和1/4。與此同時，平均每名專業技術人員的技術市場成交額，1995年東、中部地區分別為2212元、931元，而2000年分別為5883元、1827元，差距由2.3倍擴大到了3.1倍，絕對數差距則由1281元擴大到4056元。同樣，我省上游創新能力較強，科研結構條件居全國第6位，科技活動投入居第8位，科教活動直接產出居第8位，而高新技術產業化水平居全國第11位。2001年技術市場成交總額只有上海的1/3，高新技術產業增加值僅為廣東省的1/20，占全省GDP的比重僅5.4％。

還應該看到，科技與專利都屬于流動性要素，技術下游能力強的東部地區對湖北上游成果有較大的“磁吸效應”。“墻內開花墻外香”，在一定程度上也減少了科技成果為本省經濟作貢獻的可能性。

因此，TFP強調的技術進步，是技術上游能力與技術下游能力的統一。發達國家或地區的市場經濟發達，一方面技術研發的市場成熟度高，另一方面市場對技術成果反應靈敏，承接、使用、消化、發展能力強，因此二者對經濟增長的作用可以統一起來認識，但對轉型經濟來說，尤其是湖北這樣傳統體制存量大的省份來說，技術進步則既存在于TFP之中，同時又取決于TFP中的另一種因素———體制改革的推動。換言之，科技成果作為一種生產要素本身就存在一個資源配置的問題（而且科技部門、科研單位也需要改革）。如果沒有相應的市場環境，技術擴散能力和應用能力就會減弱，技術研究能力就難以轉化為經濟的競爭能力，自然也就難以有效推動經濟增長。提高市場化水平的路徑在哪里顯然，改革以來湖北與東部地區的經濟增長差異，并不是因為生產要素缺乏，而主要是因為體制基礎差異較大，市場條件相對不充分，資源配置效率相對較低；現階段推動湖北經濟增長的關鍵，在于進一步提高市場化水平，提高TFP。

為此，湖北必須實現由傳統資源優勢觀向市場競爭優勢觀———要素配置優勢觀的根本性轉變。須知，任何初始要素都永遠不可能自動帶來發展；要素配置能力是市場競爭的核心，是決定要素流向的關鍵，是經濟增長的決定性環節；把資源優勢整天喊在嘴上，沾沾自喜，只會使要素優勢徒為炫耀的資本，反而貽誤發展。

必須實現由傳統經濟基礎觀向現代市場經濟基礎觀的根本性轉變。經濟基礎不僅包括資本存量、自然資源等“硬資本”，而且包括體制基礎、市場配置效率、技術商業化水平等“軟資本”。對于轉型經濟來說，“軟資本”在相當程度上決定著不同地區跨越市場經濟門檻的能力，決定著資源優勢能否轉化為經濟優勢，是湖北實現經濟持續、快速增長的根本基礎。

那么，市場化的路徑到底在哪里呢？省委省政府強調指出：“很多制約發展的問題，根子在體制上”，必須“堅定不移地深化體制改革”。而深化改革的關鍵在兩點：

其一、政府與市場的距離。所謂改革，簡單地說，就是改革政府壟斷資源配置的方式，把資源配置權還給市場；改革政府獨占發展主體地位，使企業、居民成為市場主體。所以，政府的“讓位程度”可以反映體制的變化和市場化水平。只有“經濟人”（企業和居民）在市場機制下，能夠根據盈利目標理性、自由地組織生產經營活動，要素的高效配置才可能發生。

其二、“經濟人”進入市場的廣度和深度。市場生態不可能由政府安排，而必須由下至上自然形成，“經濟人”是創造主體。進入市場的“經濟人”越多，涉及的領域越廣，開發的程度越深，則對要素的需求量越大；而可供選擇的要素總量越大，則對要素質的要求越高，要素配置也就越有效率，市場機制就越活躍，經濟增長的能量就越大，各種要素的經濟價值就能夠淋漓盡致地表現出來。正是從這個意義上說，一個地區的市場化水平乃至整個經濟發展，最終取決于有多少人群進入了市場、從事了自己的投資、發展了自己的企業，取決于整個社會是否建立在分工與合作、生產與交換之上。浙江的“草根經濟模式”已經深刻闡釋了這一點。近年來，我省市場化改革取得了很多突破�！叭齻�一批”工程大大優化了所有制結構；培育市場主體有效激勵了“經濟人”的創業積極性；外國直接投資總額的連續增長，既帶來資本，也溢出了技術、管理，激活了市場。這里，根據國內外一批知名經濟學家對我國經濟市場化進程的研究成果，歸納五條具體的市場化路徑：（1）精簡機構，壓縮政府消費支出，減少社會負擔。政府消費支出減少1個百分點，會帶來0.089％的經濟增長；（2）轉變政府職能，減少對資源配置的直接干預。提高市場化指數1個百分點，會帶來0.051％的經濟增長；（3）降低市場準入門檻，真正做到“人人當老板”。勞動參與率每提高1個百分點，增長率提高0.164％；（4）改善法律制度環境，減少地區貿易壁壘；提高市場中介組織的質量和數量，加速信貸資金分配的市場化。投資效率提高1個百分點，會促進經濟增長0.053％；（5）鼓勵非國有經濟發展，吸引更多的外國直接投資。投資率每提高1個百分點，經濟增長率提高0.073％。應該說，這些判斷及增長預測都以經濟學科學原理為依據，以實證研究為基礎，是令人信服的成果。所以，它們既是各地判斷市場化水平的重要尺度，也是進一步深化改革、提高市場化水平、推動我省走在中西部地區前列的努力方向和重要路徑。